مقترحات المملكة المتحدة لتحديث قوانين الكازينوهات- نظرة على التعديلات الجديدة

نشرت وزارة الرقميات والثقافة والإعلام والرياضة (DCMS) مسودات مقترحاتها بشأن التغييرات التنظيمية اللازمة لتفعيل وتنفيذ قواعد واستحقاقات جديدة للكازينوهات في المملكة المتحدة.

يتم تقديم التغييرات والتوصيات عبر ملحقين (ب وج)، منفصلين عن الورقة البيضاء للمراجعة الخاصة بالمقامرة، "مخاطر عالية: إصلاح المقامرة للعصر الرقمي"، التي نُشرت في عام 2023.

يحدد الملحقان أدوات قانونية فنية لتعديل المتطلبات الحالية بموجب قانون المقامرة لعام 2005. وفي حال قبول المقترحات، ستنفذ الحكومة الإجراءات عبر تشريعات ثانوية.

يُذكَّر الجمهور بأن "هذه الأدوات القانونية لا تزال في صيغة مسودة، وقد تخضع للتغيير".

تصميم إطار عمل جديد

تقر الحكومة بأن الكازينوهات في المملكة المتحدة تحتاج إلى إطار تنظيمي حديث ليحل محل الأحكام الحالية في قانون المقامرة لعام 2005، وخاصة تلك الموروثة من قانون الألعاب لعام 1968.

قدم مشغلو الكازينوهات في المملكة المتحدة مطالبات بحزمة من الإصلاحات لتحديث تنظيم الأماكن الثابتة، وتعزيز المرونة التشغيلية، وإنشاء ظروف أكثر جدوى تجاريًا للعملاء العصريين. تشمل التغييرات الرئيسية المطلوبة ما يلي:

• زيادة استحقاقات ماكينات القمار
• نسبة جديدة من الماكينات إلى ألعاب الطاولة
• إذن لتقديم المراهنات الرياضية
• إذن لتوسيع ألعاب الطاولة الإلكترونية
• إلغاء متطلبات العضوية
• قواعد ترخيص مبسطة
• مزيد من الحرية لتنويع أماكن الترفيه والضيافة

تركز التغييرات المقترحة في الملحقين ب وج على تحديث الأحكام التنظيمية لـ "أماكن الكازينوهات المحولة"، وهي التراخيص الممنوحة في الأصل للكازينوهات بموجب قانون الألعاب لعام 1968، والتي تم تحويلها للعمل بموجب قانون المقامرة لعام 2005.

تتعلق توصيات السياسة باستحقاقات الماكينات ومتطلبات الترخيص. تهدف هذه التغييرات إلى مواءمة عمليات الكازينوهات القديمة مع الإصلاحات الأوسع نطاقاً المنصوص عليها في مراجعة المقامرة.

الملحق ب: استحقاقات الكازينوهات المحولة

يعدل الملحق ب الأمر الانتقالي لعام 2006 لتحديث استحقاقات الماكينات الخاصة بتراخيص أماكن الكازينوهات المحولة في إنجلترا وويلز. ويقدم استحقاقاً جديداً يسمح لهذه الكازينوهات بتشغيل ما يصل إلى 80 ماكينة من الفئات ب أو ج أو د، شريطة استيفاء شروط محددة.

كما هو مذكور في الأمر: "إتاحة ماكينات القمار للاستخدام في المقر شريطة استيفاء الشروط المنصوص عليها في الفقرة الفرعية (6أ)".

تتضمن هذه الشروط الحفاظ على مساحة أرضية للمقامرة لا تقل عن 280 متراً مربعاً والتأكد من أن "عدد ماكينات القمار... لا يزيد عن خمسة أضعاف عدد طاولات الألعاب المستخدمة في الكازينو، ولا يزيد عن 80".

تقدم الأداة مقياساً متدرجاً يربط مساحة الأرضية بأعداد الماكينات — على سبيل المثال: "الحد الأدنى لمساحة المقامرة (م²): 500 – الحد الأقصى لعدد ماكينات القمار: 80".

في الحالات التي تتواجد فيها كازينوهات متعددة أو متجاورة فعلياً، يتم تطبيق سقف تراكمي: "لا يجوز إتاحة أكثر من 80 ماكينة قمار للاستخدام في المجمل عبر جميع هذه الأماكن (مجتمعة)".

بمجرد أن يتبنى الكازينو هذه الاستحقاقات المحدثة، فإنه يتخلى عن حقوقه السابقة بموجب الأحكام السابقة، على النحو المؤكد: "يتوقف الترخيص عن السماح لحامله بإتاحة ماكينات القمار للاستخدام". ولضمان الرقابة، يُطلب من وزير الخارجية نشر تقرير عن التنفيذ "قبل نهاية فترة السنوات الخمس" وكل خمس سنوات بعد ذلك.

الملحق ج: تحديث خطط التراخيص لأماكن الكازينوهات

يدعم الملحق ج التنفيذ العملي لتعديلات الملحق ب عن طريق تحديث اللوائح التي تحكم تغييرات تراخيص الأماكن. يضمن أن يقدم أي كازينو محول يطلب استخدام استحقاقات الماكينات الجديدة خطة مقياس معدلة.

يجب أن تحدد الخطة كلاً من "موقع ومدى أي جزء من المبنى سيكون منطقة ألعاب الطاولة" و "أي جزء آخر من المبنى سيستخدم لتوفير تسهيلات للمقامرة".

تضمن هذه التعديلات أن يكون لدى سلطات الترخيص سجل مرئي واضح ومتسق لتصميم المقامرة في الكازينو بما يتماشى مع الاستحقاقات التشغيلية المطلوبة. كما تنص المذكرة التوضيحية: "يجب أن تشير الخطة الخاصة بترخيص مكان الكازينو المحول إلى منطقة على أنها مخصصة 'لألعاب الطاولة'"، وهو شرط لم يتم تحديده مسبقاً في لوائح عام 2007.

تعمل اللائحة المعدلة على مواءمة إجراءات التقديم مع شروط التشغيل المحدثة وتشير إلى التعريفات التشريعية الحالية. على سبيل المثال، تم تعريف "ألعاب الطاولة" في اللائحة 2 من لوائح عام 2007 على أنها "ألعاب الكازينو التي يتم لعبها على طاولات ألعاب عادية أو آلية جزئياً أو كلياً..."

لم يكن تقييم الأثر مطلوباً، حيث من المتوقع ألا يكون للتغييرات المقترحة "أي تأثير، أو تأثير كبير، على القطاع الخاص أو التطوعي أو العام".

ما هي الخطوة التالية

تلتزم حكومة المملكة المتحدة بولاية السياسة لتحقيق المساواة في تنظيم أماكن المقامرة الثابتة، مع التغييرات المستمرة في مراجعة المقامرة. على الرغم من مطالب مشغلي الكازينوهات، لم تلتزم الحكومة ولا وزارة الرقميات والثقافة والإعلام والرياضة بجدول زمني ثابت لتطبيق "التغييرات التشريعية الثانوية" المتعلقة بقوانين الكازينوهات الثابتة بحلول نهاية عام 2025.